RAPPORT
Colorado: Vit och svart marknad allt större
sedan legaliseringen. Kriminaliteten har också legat ungefär stabilt.
DUI (drogpåverkan i trafiken) är en intressant sak. Förra året
var det ett högre antal än i år. Det har verkligen inte blivit värre
sedan legaliseringen.
Det började med medicinsk marijuana
När jag träffar polischefen Justin Smith i Fort Collins får jag helt
andra svar på mina frågor. Han är sheriff i Larimer county, vilket
ungefär motsvarar länspolismästare i Sverige, men på ett sheriffkontor
ansvarar man även för räddningstjänsten, fängelser och
domstolar.
– Det började långsamt efter år 2000, säger Smith. Då blev
medicinsk marijuana godkänt för upp till sex plantor, men bara
för cancer, aids och andra svåra sjukdomar. President Obama
(genom justitieminister Eric Holder, reds. anm.) vände bort
huvudet 2009 och sa att i de stater där man infört medicinsk marijuana
ska inte polisen ingripa mot de brotten. Så över en natt
poppade det upp massor med marijuanadispensärer.4
– Lagarna blev allt svårare att upprätthålla eftersom en
patient kunde ha upp till 99 plantor, fortsätter Smith. Det enda
som behövdes var att gå till en läkare och säga att jag har verkligen
ont i ryggen eller nåt annat.
Smith, som växte upp i ett apotek – hans far var apotekare
– vet hur stränga regler det är kring recept och läkemedel. För
marijuana behövs bara en rekommendation. Ett antal oseriösa
läkare lockades att bli marijuanadoktorer. De kan ta 300 dollar för
en konsultation och efter en fem minuters undersökning skriver
de på en rekommendation.
– Om man arbetar på en vanlig praktik får man inte alls samma
genomströmning av patienter på grund av alla försäkringsbestämmelser
och byråkratiskt krångel, förklarar sheriffen. Som
marijuanadoktor kommer pengarna direkt i handen utan ansträngning.
Det är inte många läkare som gör det, men det behövs
bara en handfull för att sköta hela länet.
Pengarna styr konsumenterna
Justin Smith berättar att polisen rensade upp lite bland alla ”apotek”
som sålde marijuana utan licens, men efter legaliseringen
blev det svårare att ingripa.
– Den svarta marknaden är så stor att vi inte har tid att bekämpa
allt vi får tips om. Och lagarna är så komplexa att det är
svårt för oss att ingripa mot alla marijuanabrott. Vi hade ett fall
med massor av stora illegala odlingar i länet. Det blev flera domar
och straff, men det tog oss ett helt år att få igenom åtalet. Under
tiden fortsätter andra som vi inte hinner med att odla utan licens.
Före legaliseringen och kommersialiseringen fanns det förstås
också illegala odlingar, men Justin Smith tror att antalet har
ökat betydligt.
Jag frågar hur man kan förklara det när alla över 21 år kan köpa
hur mycket de vill lagligt. Och för yngre personer är det lätt att få
ett medicinskt intyg.
– Det är pengarna, säger Smith. Den typiska skatten är 30
procent på nöjesrökning och 10 procent på medicinsk. Den
svarta marknaden säljer billigare. En annan faktor är att det är lönsamt
att smuggla vår höghaltiga marijuana till delstater runtom-
Den strikta regleringen av marijuanamarknaden i Colorado
har inte minskat den svarta marknaden. Tvärtom är de illegala
odlingarna större idag än före legaliseringen. Andra
effekter är ökat bruk, fler sjukhusinläggningar, tilltagande
brottslighet och fler trafikdöda.
Den lagliga cannabismarknaden i Colorado växer varje år. Omsättningen
under 2017 ser ut att bli 1,5 miljarder dollar.1 Bara
drygt 60 procent av försäljningen kommer från ren marijuana eller
färdigrullade joints och den andelen krymper. Omkring 35 procent
utgörs numera av edibles (ätbar och drickbar cannabis) och
THC-koncentrat. De resterande procenten är oljor och diverse
andra cannabisprodukter.2 Det finns 491 butiker som säljer marijuana
för nöjesbruk och 513 som säljer medicinsk marijuana. Ofta
finns båda sorterna i samma lokal så antalet fysiska affärer är
mellan 600 och 700. Det kan jämföras med 208 McDonald’s och
392 Starbucks.3 Marijuanaförsäljningen genererar i år 176 miljoner
dollar i skatteinkomster till delstaten, vilket dock bara utgör
0,8 procent av hela budgeten. Året innan var det 142 miljoner.
Inte värre efter legaliseringen
– En del av pengarna går till att finansiera övervakningen och
kontrollerna av odlingar, tillverkning och butiker, säger Barbara
Brohl, chefen för skatteverket i Colorado. Den budgeten är på
14 miljoner. 40 miljoner dollar går till skolbyggnader. Resten används
till ungdomsaktiviteter, drogbehandling och förebyggande
och utbildande insatser inom drogområdet.
Så här långt är intervjun med Brohl och hennes medarbetare
gemytlig och trivsam. Vi sitter runt ett stort sammanträdesbord
på skatteverket i Denver. Leendena blir dock mindre hjärtliga när
jag frågar om kostnaderna som orsakas av marijuana. Antalet
trafikolyckor och sjukhusbesök har till exempel ökat kraftigt.
– Ja, antalet akutbesök relaterade till marijuana har ökat från
700 till 900 per hundratusen besök, men de utgör fortfarande
mindre än en procent av alla akutbesök.
Statistiken stämmer, men en procent utgör trots allt mer än
18 000 marijuanarelaterade besök. Jag fortsätter att beta av min
lista med kritiska frågor kring legalisering: ökat bruk, otillräcklig
övervakning, marijuanapåverkade i trafiken, och...
Barbara Brohl blir mer och mer irriterad och avbryter mitt i
en fråga.
– Jag har en känsla att du tror att det inte är så mycket restriktioner
och lagar runt den här industrin. Jag vill göra klart att vi har
mycket strikta föreskrifter.
Hon visar upp en tjock röd bok, Colorado Marijuana Laws
and Regulations. Den är på 744 sidor och innehåller alla regler
och lagar som gäller för marijuana i delstaten. Samma lagbok
hade 500 sidor under mitt första besök tre år tidigare, så visst
regleras det, och dessutom mer och mer för varje år allt eftersom
marijuanaföretagen hittar kryphål i bestämmelserna. Frågan är
om alla dessa restriktioner som myndigheterna sätter upp minskar
problemen som uppkommit efter legaliseringen.
– Folk konsumerar inte mer idag än tidigare, säger Brohl. Vi
har inte haft någon ökning i ungdomsanvändningen. Vi har alltid
haft en hög nivå av marijuanaanvändning men den har inte ökat
24 Narkotikafrågan • 4/2017