FÖREBYGGANDE
13 kommuner – en avfallsplan
Med förebyggande i fokus
FÖR ÅTTA ÅR sedan skrevs EU:s avfallsdirektiv
in i svensk lagstiftning. Att
förebygga avfall blev därmed högsta
prioritet för landets avfallsarbete. Alla
länder skulle dessutom ha ett avfallsförebyggandeprogram.
26 | AVFALL OCH MILJÖ Nr 5 2019
Men trots att det
var länge sedan, har det dröjt innan det
avfallsförebyggande arbetet kommit i
fokus.
– I A2020, Göteborgsregionens avfallsplan
för år 2010–2020, står att man
vill bryta sambandet mellan tillväxt och
avfallsmängder och att avfallsmängderna
inte ska öka, säger Hanna Hellström. De
senaste årens miljö- och klimatdebatt
har dock gett ännu mer fokus åt frågan
och nu är det tydligt att kommunerna
ska förebygga avfall.
2017 kom Naturvårdsverkets nya krav
på vad en kommunal avfallsplan ska
innehålla. Avfallförebyggande lyftes då
upp. Dessutom skulle planen innehålla
åtgärder mot nedskräpning, avfall i fysisk
planering, samarbete inom hela kommunen
och åtgärder angående kommunalt
verksamhetsavfall.
Hela kommunen engageras
– Tidigare var det avfallsavdelningarna
på kommunerna som tog fram planen
och skulle genomföra den. Nu ska hela
kommunen vara med. Det är viktigt, inte
minst när det gäller att förebygga avfall
som till exempel matsvinn och grovavfall,
säger Hanna Hellström.
I Göteborgsområdet har man valt att
samarbeta kring avfallsplanen genom
Göteborgsregionen, GR, där 13 kommuner
ingår. Det gemensamma arbetet
startade redan med den förra avfallsplanen
och utvärderingen visade att alla
kommuner var nöjda.
Göteborgsregionen har valt att göra en
lång tioårsplan för att sedan komplettera
den med kortare handlingsplaner. Målen
för förebyggande är uppdelade i kommunala
verksamheter och hushåll. Fokus är
matsvinn, plast, engångsartiklar, elavfall
och grovavfall.
– De skarpa åtgärderna kommer
senare, i handlingsplanerna, poängterar
Hanna Hellström. Det kan handla om att
arbeta med och sprida Göteborgs Stads
modell för avfallssnåla verksamheter,
kartlägga engångsanvändningen i kommunen
eller jobba mer med tjänster för
delande. Till hushållen handlar det om
tjänsteutveckling, kommunikation och
uppmuntran.
Plan möjliggör åtgärder
Förebyggande av avfall blir ofta ifrågasatt
på ekonomiska grunder: ”hur ska det
gå med landets tillväxt om vi inte konsumerar?”
Men enligt Hanna Hellström
handlar det om att konsumera annorlunda,
mer tjänster och upplevelser, istället
för material. Inför arbetet med förslaget
till ny avfallsplan har hon varit i många
politiska grupper och hon har sällan fått
mothugg.
– Alla vet att vi konsumerar mer än
jorden tål. Att förebyggande skrivs in i
avfallsplanen gör att vi nu måste ta fram
åtgärder för att avfall inte ska uppstå,
oavsett politisk inställning. Kommunerna
kan vara förebilder när det gäller
avfallsminskning och sortering. Nästan
alla invånare kommer ju i kontakt med
kommunens verksamhet någon gång.
(QWYLVWHIUnJDKDUYDULW¿QDQVLHULQJHQ
av det förebyggande arbetet. Men Göteborgsregionens
förslag till avfallsplan är
tydlig: förebyggande ska huvudsakligen
¿QDQVLHUDVDYVNDWWHPHGHO'HWWDNDQ
dock komma att ändras i framtiden. I
regeringens utredning om cirkulär ekonomi
(SOU 2017:22) föreslår utredaren
Ola Alterå att avfallstaxan även ska få
användas till åtgärder för att förebygga
avfall.
Göteborgsregionens avfallsplan är nu
ute på remiss. Efter sammanställning
tas beslut i GR som rekommenderar
alla kommunfullmäktige att godkänna
planen.
Att förebygga avfall står i fokus när Göteborgsregionens
13 kommuner presenterar sitt förslag till avfallsplan för 2020–2030.
– Vi måste högre upp i avfallstrappan, säger Hanna Hellström,
projektledare för den nya avfallsplanen.
TEXT ANNA SVENSSON, FRILANSJOURNALIST FOTO MICHAEL ERHARDSSON/MOSTPHOTOS
Skattemedel ska finansiera arbetet för att förebygga avfall i Göteborgsregionen.