Avfall och Miljö nr 4 2020

Nr 4 2020 AVFALL OCH MILJÖ | 17 ÅTERBRUK TEMA I juni kom beskedet som många hoppats på, som ger kommuner möjlighet att ta ut en avgift via avfallstaxan för arbetet med förebyggande och återanvändning. K ort sammanfattat inne- bär ändringarna att kommunen ska få med- dela föreskrifter om att UHQKnOOQLQJVDYJLIW VND betalas för: • åtgärder som kommunen vidtar L V\IWH DWW LQIRUPHUD KXVKnOO RFK YHUNVDPKHWVXW|YDUH VRP SURGXFHUDU avfall som kommunen ansvarar för RP DYIDOOVI|UHE\JJDQGH nWJlUGHU RFK • åtgärder som kommunen vidtar för DWW XQGHUOlWWD LQVDPOLQJ RFK VRUWHULQJ av återanvändbara produkter från KXVKnOO RFK YHUNVDPKHWVXW|YDUH VRP producerar avfall som kommunen ansvarar för. Regeringens ändringar i miljöbalken sker delvis som ett svar på 2018 års ändringar i EU-direktiven, men delvis också grundat i politiska initiativ på nationell nivå. Avsikten är att skapa bättre förutsättningar för att på ett PHU HQKHWOLJW VlWW DUEHWD XWLIUnQ KHOD DYIDOOVKLHUDUNLQ $YIDOO 6YHULJH KDU L ÀHUD nU DUJXPHQ terat för att kommunen ska kunna DYJLIWV¿QDQVLHUD VLWW DUEHWH PHG I|UHE\J - JDQGH RFK nWHUDQYlQGQLQJ 5HGDQ lämnade också utredningen om cirkulär ekonomi förslag till en sådan reglering. 'HW KDU DOOWVn WDJLW QnJUD nU I|U I|UVODJHQ DWW EOL YHUNOLJKHW Avfall Sverige förde i remissvar till förslaget fram att avgift även ska kunna WDV XW DY YHUNVDPKHWVXW|YDUH VRP SUR - ducerar avfall som kommunen ansvarar I|U 'HWWD KDU UHJHULQJHQ WDJLW LQWU\FN DY genom den nu beslutade regleringen. Kampanjer och byggnader I praktiken innebär den nya bestämmel- VHQ DWW LQIRUPDWLRQVNDPSDQMHU RFK DQ - nat informationsmaterial nu bör kunna DYJLIWV¿QDQVLHUDV cWJlUGHU NDQ lYHQ YLGWDV I|U DWW XQGHUOlWWD LQVDPOLQJ RFK VRUWHULQJ DY återanvändbara produkter, till exempel genom att kommunerna ger aktörer tillgång till lämpliga platser för insamling av återanvändbara produkter. .RPPXQHQV NRVWQDGHU I|U DWW WD HPRW återanvändbara produkter, sortera, lagra RFK KDQWHUD GHVVD SURGXNWHU lU DOOWVn HQ YHUNVDPKHW VRP W\GOLJW InU ¿QDQVLHUDV med avfallsgifter. En större investerings- kostnad för lokaler, byggnader eller OLNQDQGH VRP VSHFL¿NW VND DQYlQGDV I|U GHWWD lQGDPnO E|U RFNVn NXQQD ¿QDQVLH - ras med avfallsavgifter. Om kommunen bedriver egen försälj- QLQJ DY VHFRQG KDQG lU GHW HWW I|UIDUDQGH VRP IDOOHU XQGHU UHJHOYHUNHW I|U R̆HQWOLJ VlOMYHUNVDPKHW YLONHW EODQG DQQDW LQQH - bär att det inte får störa den fria mark- naden på ett otillåtet sätt. Etableringen DY HQ VnGDQ YHUNVDPKHW NUlYHU Vn NDOODG DQNQ\WQLQJVNRPSHWHQV bYHQ E\WHVKDQ - del som organiseras av kommunen bör DQDO\VHUDV PRW UHJHOYHUNHW I|U R̆HQWOLJ VlOMYHUNVDPKHW ± lYHQ RP E\WHVKDQGHOQ inte genererar några intäkter. Galleria ett gränsfall Skulle då en återbruksgalleria kunna ¿QDQVLHUDV PHG VW|G DY GHQ Q\D ODJVWLIW - ningen? Det är tveksamt, men det beror också på vad man avser med en ”återbruks- galleria”. Det är troligt att en stor återbruks- galleria kommer användas till mycket mer än enbart kommunens insamling, VRUWHULQJ RFK I|UVlOMQLQJ (Q VWRU GHO DY lokalerna kommer sannolikt upplåtas till privata aktörer som Myrorna. Att bygga RFK LQYHVWHUD L ORNDOHU I|U DWW SULYDWD YHUNVDPKHWHU VND NXQQD EHGULYD VLQ YHUNVDPKHW NDQ LQWH ¿QDQVLHUDV PHG avfallsavgifter. 9LG VLGDQ DY VMlOYD ¿QDQVLHULQJHQ är byggande av en återbruksgalleria RFNVn QnJRW VRP EHK|YHU DQDO\VHUDV utifrån kommunens kompetens, alltså YDG NRPPXQHQ UlWWVOLJW InU RFK LQWH InU göra. En återbruksgalleria går utöver vad som följer av kommunens avfallsansvar. 'lUHPRW VNXOOH HQ VnGDQ LQYHVWHULQJ RFK YHUNVDPKHW NXQQD PRWLYHUDV XWLIUnQ EH - stämmelsen om anknytningskompetens i kommunallagen. –Dessa ändringar är precis vad vi kom- PXQHU EHK|YHU I|U DWW NXQQD IXOOI|OMD RFK XQGHUOlWWD GHW XSSGUDJ YL KDU L DYIDOOV - KLHUDUNLQ ± DWW DYIDOOVPLQLPHUD RFK RPKlQGHUWD UHVXUVHU RFK PDWHULDO Sn HWW KnOOEDUW VlWW 'HW JHU RVV P|MOLJKHWHU DWW NXQQD JHQRPI|UD nWJlUGHU Sn ULNWLJW RFK att bidra till den cirkulära ekonomin som VDPKlOOHW EHK|YHU VWlOOD RP WLOO NRP - PHQWHUDU ,GD %ORPTYLVW UHQKnOOQLQJV - FKHI Sn %RUDE RFK RUGI|UDQGH I|U $YIDOO 6YHULJHV YHUNVDPKHWVJUXSS cWHUEUXN TEXT SVEN LUNDGREN, AVFALL SVERIGE FOTO DANIEL LARSSON återbruk Lättare att finansiera LÄS MER i bestämmelsen om uttag av renhåll- ningsavgift i 27 kap. 4 § miljöbalken. Reglerna om offentlig säljverksamhet finns i 3 kap. 27–32 §§ konkurrenslagen. Avfall Sveriges guide nr. 9, som rör juridiska förutsättningar för avfallsförebyggande och återanvändning, som medlemmar kan ladda ner från avfallsverige.se.