Avfall och Miljö nr 2 2021

Nr 2 2021 AVFALL OCH MILJÖ | 7 NYHETER UPPHANDLINGSMYNDIGHETENS statistik- rapport innehåller i år en fördjupning kring avfallstjänster, det vill säga insam- ling, hantering och återvinning av avfall. Statistiken visar att det 2019 gjordes 420 upphandlingar av avfallstjänster. Det motsvarar drygt 2 procent av alla annonserade upphandlingar. OLYCKAN INTRÄFFADE PÅ Vedyxa­ tippen, som drivs av Märsta förenade tillsammans med NCC. Anläggningen tar emot jord och schaktmassor, rivningsavfall samt park- och trädgårdsavfall. Det var i samband med leverans av en grävmaskin som chauffören, en man i 30-årsåldern, fick en 350 kilo tung ramp över sig. Exakt hur olyckan gick till är oklart. Trots insatser med hjärt-lungräddning gick mannens liv inte att rädda. Såväl polis som Arbetsmiljö- verket kommer nu att utreda vad som ligger bakom olyckan och om någon brustit i ansvar. SYFTET MED UTREDNINGEN är att skapa förutsättningar att nå återvinnings- målen i EU:s förpackningsdirektiv. Utredningen ska bland annat föreslå nya bestämmelser om insamling och återvinning av förpackningar från hus- håll och från verksamheter, utreda hur ett utökat producentansvar bör utfor- mas och föreslå två miljö- och kostnads- effektiva alternativa insamlingssystem för att nå materialåtervinningsmålen; ett insamlingssystem där producenterna har det organisatoriska och ekonomiska ansvaret för insamlingen och ett insam- lingssystem där kommunerna organi- serar insamlingen men där kostnaderna täcks av producenterna. Vidare ska behovet av och möjligheter- na till samordning och samarbete mellan kommuner och producenter ses över, in- klusive eventuell delaktighet i varandras system. Servicegrad och kostnadseffek­ tiva lösningar ska särskilt granskas, liksom eventuella behov av skillnader mellan tätort och landsbygd. Utredningens förslag om producent­ ansvar för förpackningar ska remitteras under hösten 2021 och förslagen om minimikrav kan vid behov remitteras tidigare under året. Överprövningar har varit ett stort problem, som lett till fördröjningar i en lång rad projekt. Men inom avfallshanteringen har det minskat drastiskt: 2014 överpröva- des mer än var tionde upphandling, 2019 hade det mer än halverats till 4 procent. – Kommunerna står för 90 procent av de annonserade upphandlingarna av av­ fallstjänster. Det genomsnittliga antalet anbudsgivare 2019 var 3 per upphand- ling. Det är lägre än genomsnittet för alla upphandlingar som var 4,5, säger Annika Töyrä, analytiker på Upphandlings­ myndigheten. Det är alltså fortsatt ett problem i stora delar av landet att konkurrensen på marknaden inte fungerar, mindre kommuner drabbas mest. Var femte upp- handling fick bara ett bud. Även på andra områden är andelen upphandlingar med bara en anbudsgivare fortsatt hög. Sammanlagt betalades 4,5 miljarder ut till leverantörer av avfallstjänster. Renova är klart störst, sett till värdet av de tjänster som levererats; de mottog 469 miljoner kronor. På andra plats hittar vi Suez Recycling följt av Stena Recycling. Totalt uppgick värdet av samtliga upphandlingspliktiga inköp under 2018 till 782 miljarder kronor. Det motsva- rar närmare en femtedel av BNP eller 80 000 kronor per invånare. Färre överprövningar men få anbud Dödsolycka Regler om producentansvar för förpackningar ses över Andelen överprövade upphandlingar har mer än halverats mellan 2014 och 2019. Det visar statistik från Upphandlingsmyndigheten. Samtidigt kvarstår problemet med få anbud. En person omkom på en avfallsanläggning utanför Uppsala i februari. Miljödepartementet har tillsatt en utredning som ska lämna förslag på nya bestämmelser om insamling och återvinning av förpackningar. En av punkterna som ska utredas är om kommunerna ska organisera insamlingen. LÄS MER i rapport 2020:4 Statistik om offent- lig upphandling 2020, som kan laddas ner från upphandlingsmyndigheten.se TEXT KARIN JÖNSSON, AVFALL SVERIGE Andel upphandlingar Antal anbudsgivare 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 >10 20% 27% 23% 11% 11% 2% 1% 1% 1% 1% 1% Var femte avfallsupphandling fick bara ett bud.