Avfall och Miljö nr 3 2021

42 | AVFALL OCH MILJÖ Nr 3 2021 JURIDIK Avfall Sverige har lämnat ett expertyttrande i ett rättsfall mellan tillsynsmyndigheten i Ystad och en McDonalds-restaurang. De har lämnat förpackningsavfall till förbränning, även sådant som kunderna har sorterat separat. Fallet McDonalds visar hur frival fungerar SYDSVENSKAN HAR RAPPORTERAT om McDonalds avfallshantering och beslutet från tillsynsmyndigheten i Ystad att de ska undersöka möjligheterna att ersät­ ta engångsmaterial i serveringen med flergångs-dito. I sitt yttrande hänvisar Avfall Sve­ rige till gällande rätt, som innebär att restauranger och andra verksamheter där förpackningsavfall uppstår är skyl­ diga att sortera ut detta och lämna det till materialåtervinning. Förpacknings­ avfall som sorterats ut får inte blandas med annat avfall, får inte läggas i restavfallet som kommunen ansvarar för och får inte skickas till förbränning. Det är också Avfall Sveriges bestäm­ da uppfattning, att den kommunala tillsynsmyndigheten med stöd av miljöbalken kan förelägga en restau­ rang att lämna sådana upplysningar om resursförbrukning och avfalls­ hantering samt förslag till förbättring­ ar av egenkontrollen, som tillsynsmyn­ digheten behöver för att bedöma om verksamheten uppfyller kraven om att minska mängden avfall och återvinna avfall. Fallet Ystad/McDonalds kan ses som ett test på hur ett frival fungerar i verk­ ligheten, det vill säga den möjlighet som en utredare föreslagit – att verksamheter själva ska kunna välja hur deras avfall ska hanteras, även det som klassas som kommunalt avfall. – Det här fallet är på intet sätt unikt. Utsorterat förpackningsavfall är inte kommunernas ansvar. Det omfattas alltså redan av ett slags ”frival” där det är verksamhetsutövaren som ska se till att det materialåtervinns som den resurs det är. Ändå väljer många företag att bryta mot lagstiftningen och blanda det med restavfallet. Det är ett enormt resursslöseri som kommunerna, utifrån sitt samhällsuppdrag, försöker åtgärda på flera sätt för att spara på resurser och minska klimatpåverkan. Det är bra att tillsynsmyndigheterna har börjat att agera, säger Andrea Hjärne, seniorjurist på Avfall Sverige. Fallet inväntar för tillfället ett avgöran­ de från Länsstyrelsen i Skåne. Mark- och Miljööverdomstolen har för första gången i dom prövat frågan om anvisning av plats för hushållsavfall. Här framkommer att det vid skyddstopp kan vara enda lösningen. Kommunen kan vara skyldig att anvisa plats för sophämtning MÅLET GÄLLER ETT större antal fastig­ heter i ett område i Upplands Väsby kommun. Kommunen anvisade plats till följd av ett skyddsstopp, som innebar att renhållningsfordon inte fick backa på platsen. Det vägavsnitt som avsågs var inne i bostadsområdet, där ansvaret för vägarna åligger en vägförening. Anvisningen gjordes med stöd av kommunens renhållningsföreskrifter, som föreskriver att väg ska vara dimensionerad och hållas i sådant skick att den är farbar för de hämtningsfordon som normalt används av entreprenören och att kommu­ nen kan anvisa hämtningsställe utanför fastigheten, ifall godtagbara hämtnings­ förhållanden inte har uppnåtts inom fastigheten. Den anvisade platsen är belä­ gen på avstånd om 90–180 meter från de olika fastigheterna och ligger i anslutning till en vägkorsning, vid sidan av vägen. Med hänvisning till förutsättningarna och gällande regelverk ansåg domstolen att kommunen i förevarande fall var skyldig att anvisa en avhämtningsplats för hushållsavfall. Klagandenas invändningar att min­ dre fordon som kunde köra i områ­ det använts av tidigare entreprenör saknade betydelse enligt domstolen. Detta trots att problemen med hämt­ ning uppkom i samband med byte av entreprenör. Inte heller behandla­ des klagandens invändningar kring processen kring skyddsstoppet på annat sätt än att domstolen konstatera att det inte fanns skäl att ifrågasätta de slutsatser som framkommit vid genomförda skyddsronder. Avståndet till och förhållandena på den anvisade platsen ansågs godtagbara. Domstolen fann därför samman­ taget att förutsättningar för anvisning av plats var uppfyllda. LÄS MER i mål nr M 11233-19, som kan laddas ner från domstol.se