Avfall och Miljö nr 5 2021

Nr 5 2021 AVFALL OCH MILJÖ | 7 NYHETER FÖR ETT DRYGT år sedan ersattes begreppet ”hushållsavfall” i lagstift- ningen av det EU-rättsliga begreppet ”kommunalt avfall”. Därigenom anslöt VLJ 6YHULJH WLOO GHW EHJUHSS RFK GHQ GH¿ - nition som används internationellt, och som används för statistiska ändamål av Eurostat och OECD. Vägledning kring ”kommunalt avfall” Kommunerna fick ett utökat ansvar för avfall från bland annat detaljhandeln, när begreppet hushållsavfall ändrades till kommunalt avfall, utan att kommunernas ansvar samtidigt begränsades. Det förtydligas av Naturvårdsverket i den nu publicerade vägledningen för innebörden av begreppet kommunalt avfall. Många frågetecken kvarstår dock. Räkna med höjt pris för energiåtervinning Snabbt stigande kostnader för utsläppshandeln har försatt svenska anläggningar för energi- återvinning i en svår situation. Eftersom det bara är Sverige, Danmark och Litauen som valt att ansluta sina anläggningar till utsläppshandeln blir det plötsligt svårt att konkurrera med anlägg- ningar i övriga EU. TEXT KARIN JÖNSSON, AVFALL SVERIGE FOTO CHRISTIAN EKSTRAND I FÖRARBETENA TILL EU-kommissionens klimatpaket, Fit for 55 har det diskute- rats om energiåtervinning av kommunalt avfall ska omfattas av handelssystemet för utsläppsrätter – EU ETS. Det slutliga förslaget innehöll dock inga sådana ändringar, vilket Avfall Sverige ser som ett bakslag. – Antingen ska alla Europas anlägg- ningar för energiåtervinning inkluderas i utsläppshandeln, eller så ska inga ingå. Dagens system innebär en snedvridning av marknaden och riskerar drabba såväl det svenska samhället som miljön nega- tivt, säger Klas Svensson, rådgivare på Avfall Sverige. Kostnaderna för utsläppsrätterna har på kort tid mer än fördubblats, och vän- tas stiga betydligt de närmaste åren. – Den kraftigt ökade kostnaden för utsläppsrätter måste läggas på mottag- ningsavgiften, på fjärrvärmepriset eller belasta de kommunala bolagens och i slutänden kommunernas ekonomi, vilket blir extremt betungande. Redan idag står kostnaden för utsläppsrätter för en EHW\GDQGH GHO DY RPVlWWQLQJHQ I|U ÀHUD kommunala energibolag. Fjärrvärmen drabbas $YIDOO 6YHULJH VHU ÀHUD SUREOHP I|U knippade med de höjda kostnaderna och att svenska aktörer inte tillåts agera på samma villkor som anläggningarna för energiåtervinning i övriga EU. Miljöbelastningen i andra länder kom- mer att öka om svenska anläggningar måste höja sina mottagningsavgifter och inte längre kan sälja sina tjänster kring energiåtervinning till utlandet. Risken är att avfallet istället deponeras eller skickas till andra anläggningar med lägre miljöprestanda. Vidare är det oklart vad som händer med leveranser av el och värme; idag är det 800 000 hushåll som får sin el från avfall och 1,5 miljoner lägenheter som värms av det. Avfall Sverige menar också att risken är stor att verksamhetsavfall hamnar hos oseriösa aktörer, om priset för att behandla det hos seriösa aktörer höjs drastiskt på kort tid. – Energiåtervinning ligger i slutet av värdekedjan, att sätta in klimatavgifter här löser inte grundproblemet – att så stora mängder fossila plastprodukter sätts på marknaden. Sverige riskerar nu att tvingas montera ner ett väl fungeran- de avfallsbehandlingssystem till förmån för sämre hantering i andra länder, säger Klas Svensson. Det nya begreppet var inte avsett att förändra ansvaret för avfallshanteringen. Naturvårdsverkets vägledning förtydli- JDU GRFN DWW ÀHU DYIDOOVVODJ lQ WLGLJDUH L praktiken omfattas av det kommunala avfallsansvaret. – Det är bra att vi nu har fått ett I|UW\GOLJDQGH NULQJ GH¿QLWLRQHQ I|U NRP - munalt avfall, säger Tony Clark, vd för Avfall Sverige. Men vägledningen gör det tydligt att kommunernas avfallsansvar har utökats på ett sätt som inte riktigt var avsett och som kommunerna inte heller har efterfrågat. Som vägledning fungerar den inte fullt ut – Avfall Sverige VHU EHKRY DY PLQGUH lQGULQJDU HWW ÀHUWDO ytterligare förtydliganden och vägledning L IUnJD RP ÀHU DYIDOOVIUDNWLRQHU En längre kommentar till Naturvårdsver- NHWV YlJOHGQLQJ ¿QQV Sn DYIDOOVYHULJH VH Hårt drabbad av utsläppshandel och skatt.