22 | AVFALL OCH MILJÖ Nr 4 2022 TEMA UPPHANDLING Svajiga priser kräver nytänkande Dyrare HVO fick Stockholm Vatten och Avfall, Svoa, att agera snabbt i början av 2022. En modell med kompensation för den ökade prisdifferensen mot diesel har på kuppen stärkt möjligheterna till förbättrad avtalsuppföljning. TEXT FREDRIK MÅRTENSSON, FRILANSJOURNALIST – VI SÅG ETT behov av att sträcka ut handen till våra samarbetspartners i en tuff situation och såg den här regleringen som en smidig lösning, säger Johanna Göransson, enhetschef för Svoas avdelning för insamling av kommunalt avfall. Tidigare har 80 öre varit ett tämligen pålitligt riktmärke för prisdifferensen mellan diesel och HVO. Under 2022 förändrades marknadsförutsättningar med dyrare HVO till följd av den ökade reduktionsplikten för fossila drivmedel. Ofta har HVO legat ett par kronor över diesel i pris utan att samarbetspartners kunnat få kompensation för det genom gällande avtal. – Vi tycker det är rimligt att kompensera företagen då alla avtalsparter i upphandlingsfasen utgått från differens som varit accepterad, men som nu slagit något snett under 2022, säger Johanna Göransson. Lovord uteblev Hur har mottagandet varit? – Lite blandat. De flesta samarbetspartnerna har inte återkopplats alls, men i ett par fall har vi fått beröm och sedan har någon varit kritisk mot att vi inte ersätter även för fordonsgas. Svoa har använt en modell med utbetalningar kvartalsvis för initialt kvartal ett och två i år, utifrån underlag som samarbetspartners lämnat in. En utvärdering av modellen kommer att göras i höst. Johanna Göransson säger att alternativet hade varit en översyn av index med eventuellt tätare indexering än nuvarande på årsbasis. Dock hade en tätare indexering eller ändring av indexserie förändrat avtalens karaktär. Svoa har inte direkt agerat utifrån risk för att leverantörerna inte skulle fullfölja sina åtaganden. – Det är så pass stora aktörer att vi inte bedömt att det gör någon avgörande skillnad ekonomiskt för dem med risk för att gå omkull, till exempel. Det är mer att vi tar vårt ansvar när marknadsförutsättningar förändrats. Passiva leverantörer? Hela modellen med reglering av differensen diesel-HVO har något oväntat gett Svoa ett nytt redskap för avtalsuppföljning, det är nämligen långt ifrån alla leverantörer som ansökt om ersättning. – Det får ju oss att fundera på varför man missar möjligheter till att få in tusentals kronor som enskilt företag. Om det är så att man, i strid med avtalet, tankar diesel och inte HVO så behöver vi följa upp och i förlängningen har vi viten att ta till med koppling till de avtalskrav vi ställt, säger Johanna Göransson. TÄTARE REGLERING AV INDEX EN LÖSNING Den svängiga drivmedelsmarknaden sedan slutet av 2021 har inneburit stora utmaningar både för företag som tillhandahåller transporter och för kommunerna som upphandlat dessa. Många kommuner har indexreglering en gång per år för att få förutsägbarhet på kostnader inför kommande års avgiftssättning i taxan. När drivmedelspriserna stiger får inte företagen motsvarande kompensation förrän det är dags för reglering. Det har också varit vanligt att reglera med index som inkluderar diesel trots att upphandlingen kräver HVO eller annat förnybart drivmedel. Historiskt har det inte spelat så stor roll eftersom dessa index följt varandra väl, men det blev mer problematiskt när priset på HVO ökat mer än diesel. Ett sätt att lösa det är som Svoa gjort genom extra HVO-tillägg. Andra lösningar är ett generellt drivmedelstillägg eller tätare reglering med det index som regleras i avtalet. – Lärdomar för kommunerna är att inte slentrianmässigt använda ett dieselindex om upphandlingen kräver annat drivmedel, säger Jenny Westin, rådgivare på Avfall Sverige. Använd istället till exempel avfallsindex för insamling exklusive diesel och kombinera med ett biogas- eller HVO-index. Om drivmedel utgör en stor del av kostnaderna i ett uppdrag kan med fördel ett särskilt drivmedelstillägg (DMT) användas; det är en priskorrigerande faktor mellan köpare och säljare av transporter och fungerar både uppåt och nedåt. – Kommunerna bör också i nya avtal överväga tätare indexreglering än en gång per år, till exempel kvartalsvis, för att justera priset till entreprenören mer regelbundet. Annars finns risk att entreprenören tar höjd för eventuellt ökande drivmedelskostnader i sina anbudspriser. LÄS MER på avfallsverige.se På Transportindex.se/Avfallsindex finns verktyg för att räkna fram förändring och nya priser. Johanna Göransson.
RkJQdWJsaXNoZXIy NDg2ODU=