30 | AVFALL OCH MILJÖ Nr 5 2024 AVFALLSANLÄGGNINGAR Snårig vägledning för massor Naturvårdsverkets nya vägledning ska göra det enklare att återvinna jord från vägbyggen och andra anläggningsarbeten. Men riskbedömningar är svårt, och ser inte ut att bli lättare med detta dokument. TEXT KARIN JÖNSSON, AVFALL SVERIGE – VI VILL ATT massor ska återanvändas så mycket som möjligt, inte bryta nya massor när man kan använda det som redan finns. Det kan vara avfall i vissa fall och en biprodukt i andra fall, säger Mats Fröberg, handläggare på Naturvårdsverket. Den nya vägledningen ersätter Naturvårdsverkets handbok om återvinning av avfall i anläggningsarbeten och handlar framför allt om jord- och schaktmassor som uppstår vid byggnation. Den nya vägledningen består av fyra delar: tidigare har en del om krav på undersökning och två om lagstiftning släppts, nu har också förslag till en avslutande del om riskbedömning publicerats. – En sak som nu ändras är att vi säger att generella riktvärden för förorenade områden kan användas i vissa fall. Vi förklarar hur och i vilka situationer de kan användas. Så kallade KM- och MKM – riktvärden för känslig respektive mindre känslig markanvändning – kan användas, men platsspecifika bedömningar kan resultera i andra riktvärden, förklarar Mats Fröberg. – ”KM-massor” och ”MKM-massor” är etablerade begrepp som vi nu använder, vi anpassar oss efter verkligheten. Krångligt Målet med vägledningen är att förenkla hanteringen av massor, öka återvinningen och skapa likvärdig bedömning över landet. Avfall Sverige är liksom många remissinstanser positiva till att det tydliggörs hur massor ska kunna återanvändas och återvinnas i större omfattning. Samtidigt upplevs vägledningen som otroligt omfattande och svårhanterbar. – Det är kritik vi fått, att vägledningen är för lång och krånglig, konstaterar Mats Fröberg. Det försöker vi ta till oss och göra något enklare. Men det är krångligt, det är flera lagstiftningar. Dels har vi avfallslagstiftningen som inte är anpassad för den här typen av avfall. Men det är inte heller produktlagstiftningen, den riskbedömning man gör för produkter är inte så relevant. Massor hamnar mittemellan, det kan vara avfall eller en produkt. – Vi är inte helt nöjda med lagstiftningen, men vi försöker vägleda. Att göra riskbedömningar är heller inte enkelt – att bara använda generella riktvärden blir allt för trubbigt, det behövs fler verktyg, menar Mats Fröberg. Vill se ny lagstiftning Mycket styrs från EU, men Mats Fröberg menar att svenska regeringen också kan agera för att underlätta återvinningen av massor. – Vi har väntat på att ny lagstiftning ska komma, men vi kan inte vänta hur länge som helst. Dels har vi gett förslag om att det ska vara allmänna regler om användning av avfall för anläggningsändamål, det blir ingenting av det. Sedan har vi gjort en hemställan om förändring av undantag för uppgrävd jord som används på samma plats; vår uppfattning är att den ska kunna läggas tillbaka. Även om målet är ökad återvinning, kanske på plats på bygget, lär stora mängder fortsätta komma in till avfallsanläggningarna. Mats Fröberg har ett råd till mottagarna: – Ha koll på vad det är. Se till att de som levererar till er har gjort en klassning innan det kommer in, om det är avfall eller inte, vilken avfallsklass det är – farligt eller icke farligt – och vilka avfallskoder som gäller. Mats Fröberg. Farligt eller inte – det kan vara svårt att avgöra.
RkJQdWJsaXNoZXIy NDg2ODU=