TIFF nr 1 / 2024 11 Sveriges exportkontrollförening, som bland annat anordnar en utbildning i fyra delar som syftar till att bli ”Certified Export Control Manager (CECM)”. Förändringstendenser för exportkontrollen i en ny tid Geopolitiska tendenser I ljuset av den geopolitiska kampen mellan Kina och USA uppdaterades även det amerikanska exportkontrollregelverket 2018. Vilket bland annat innebar att unilateral kontroll skulle kunna genomföras för det som benämndes ”emergin” and ”foundational” technologies utgående från nationell säkerhet. En viktig utgångspunkt för detta var att exportkontrollsystemet från 1990-talet byggde på att känslig teknologi, då avancerade vapensystem normalt utvecklades av försvarsindustrin. Idag är inflytandet från den kommersiella sektorn betydande i utvecklingen av vapensystem. Säkerhetsstrategin för USA:s räkning som utfärdats av ”Biden administrationen” vilket fastslogs i oktober 2022 nationellt, står bland annat följande att läsa: – Vi står inför två strategiska utmaningar. Den första är att tiden efter kalla kriget definitivt är över och en tävling pågår mellan stormakterna om att forma vad som kommer härnäst. Ingen nation är bättre positionerad för att lyckas i denna tävling än USA, så länge vi arbetar gemensamt med dem som delar vår vision om en värld som är fri, öppen, säker och välmående. – Vi motverkar stöld av immateriella rättigheter, påtvingad tekniköverföring och andra försök att försämra våra tekniska fördelar genom att förbättra investeringsgranskning, exportkontroller och kontraspionageresurser – På samma sätt som vi försöker samla teknisk expertis och kompletterande industriell kapacitet med våra allierade och partner, förbättrar vi också vår kollektiva kapacitet att stå emot försök att försämra våra gemensamma tekniska fördelar, bland annat genom investeringsgranskning och exportkontroller, och utvecklingen av nya regimer där luckor kvarstår. – Vi kommer att se till att multilaterala exportkontrollregimer är utrustade för att ta itu med destabiliserande ny teknik och för att anpassa exportpolitiken i likasinnade stater till känsliga länder. Ett första viktigt steg i denna nya syn togs parallellt i oktober 2022, detta genom unilateral kontroll av produktionsutrustning med mera avseende halvledarteknologi gentemot Kina avseende tillämpningar för artificiell intelligens samt superdatorer. Med Japan och Nederländerna finns även ett trilateralt avtal om begränsad export till Kina. Normalt uppdateras kontrollistorna genom det årliga arbetet inom regimerna. Pandemin har inneburit att arbetet i princip legat nere. Under 2022 återupptogs arbetet men utfallet blev små ändringar eftersom arbetet förutsätter konsensus och Ryssland synes ha blockerat besluten, inte minst i Wassenaar-arrangemanget. Det ryska agerandet ska ses mot de plurilaterala kontrollerna som USA och ett 30-tal stater inklusive EU infört mot Ryssland, detta avseende exportkontroll och sanktioner. Främst efter invasionen av Ukraina i februari 2022. Noterbart är att, eftersom konsensus gäller kan inte heller Ryssland uteslutas från regimerna. Detta har väckt tankar på att det behövs en femte exportkontrollregim då arbetet blockeras i de nuvarande. Tankarna är att denna regim ska ses som ett komplement till de nuvarande med förslagsvis följande mandat:3 • Främja klassiska exportkontrollmål för en befintlig regim som inte kan främjas utanför Rysslands och dess allierades störande medlemskap. • Tillsammans ta itu med de nutida icke-traditionella nationella- och ekonomiska säkerhetsfrågorna och människorättsfrågor som skulle kunna hanteras genom samordnade exportkontroller. Man skulle kunna se på detta som ett införande av COCOM 2.0. Aktivitet KM PDA Anmärkning Första användning generellt tillstånd x x KM 30 dagar före, PDA 30 dagar efter Fakturerade / genomförda leveranser x årsvis Avgiftsdeklaration x x årsvis Gällande licens och samarbetsavtal x årsvis Ägande i utländska företag x årsvis Andra möjligheter Klassificeringsbesked x Vid osäkerhet om klassificering produkt Produktförfrågan x Vid osäkerhet om klassificering produkt Förhandsbesked x x Vid osäkerhet om känslig mottagare ”catch all” - generalklausulen x x Okontrollerade produkter där vapen- embargo föreligger eller koppling till massförstörelsevapen 3 Testimoney before the Senat Committee on Banking, Housing, and Urban Affairs. Kewin Wulf 2023-02-28
RkJQdWJsaXNoZXIy NDg2ODU=