ANALYS
Med dessa reservationer ska data från Portugal, Nederländerna,
Slovenien och Estland (som EMCDDA bedömer har ett tillförlitligt
rapporteringssystem) redovisas och som alla har avkriminaliserat.
Portugal
Portugal avkriminaliserade innehav av mindre mängder narkotika
2001 och har framhållits som ett exempel på att en avkriminalisering
haft positiva effekter på narkotikadödligheten. Dödligheten
sjönk under de första åren efter avkriminaliseringen och Portugal
har enligt EMCDDA:s statistik en jämförelsevis mycket låg dödlighet.
Dock har trenden varit stigande sedan 2005 och Portugal
rapporterar en ökning av dödligheten med 30 procent under
2018 samtidigt som den svenska trenden visar en minskning i
Sverige sedan 2015.
I båda fallen har lagstiftningen varit densamma under hela
perioden, där Portugal avkriminaliserat och Sverige haft ett förbud.
Data från den portugisiska myndigheten Intervention Service
in Addictive Behaviours and Dependencies (SICAD) visar totalt
307 narkotikarelaterade dödsfall 2018 där illegala substanser
funnits, varav 49 betraktades som överdoser och är de som rapporterats
till EMCDDA.
Estland
Estland däremot nämns sällan i debatten. Estland avkriminaliserade
2002, ett år efter Portugal, men har enligt EMCDDA den
högsta narkotikarelaterade dödligheten i Europa i förhållande till
befolkning, 130 dödsfall per miljon invånare och år mot 4 i Portugal.
Det är uppenbart att avkriminalisering inte kan förklara denna
skillnad mellan Portugal och Estland eller förändringarna i trenden
i Portugal och Sverige.
När det gäller Estland har dock dödligheten i överdoser
minskat kraftigt på kort tid från 110 år 2017 till 39 år 2018. Den
främsta förklaringen är polisens ingripande mot kriminella nätverk
som gjort att flödet av fentanyl begränsats kraftigt.
Nederländerna
I Nederländerna där cannabis avkriminaliserats och i praktiken
legaliserats har narkotikadödligheten däremot ökat kraftigt, särskilt
från 2014. Om det är en verklig ökning eller ett resultat av
ändrad kodning är enligt EMCDDA inte klarlagt.
Slovenien
Ett annat land som sett en liknande utveckling är Slovenien där
användning och innehav för eget bruk avkriminaliserades 2015,
men som därefter sett en ökning av antalet dödsfall.
Jämförelse avkriminaliseing – ej avkriminalisering
En jämförelse mellan länder som avkriminaliserat respektive inte
avkriminaliserat visar också stora skillnader mellan länder inom
respektive grupp. Det är uppenbart att frågan om avkriminalisering
inte kan förklara den stora skillnaden i dödstal mellan länder
som avkriminaliserat respektive inte avkriminaliserat och inom
respektive grupp.
Inget tydligt samband
Utifrån dessa data är det svårt att se att det skulle finnas ett tydligt
samband mellan avkriminalisering och narkotikarelaterad dödlighet.
Någon evidens för att en avkriminalisering skulle minska narkotikadödligheten
finns inte. Alla dessa exempel talar snarare för
att förklaringar till både variationer i trenden och skillnader i nivån
mellan olika länder med likartad lagstiftning måste sökas i andra
faktorer. Den intressanta frågan är vilka dessa faktorer är. För att
utveckla och förbättra narkotikapolitiken är detta långt viktigare
än en förenklad och ofta dåligt underbyggd och ideologiserad
debatt om avkriminalisering. n
STAFFAN HÜBINETTE
Texten har tidigare publicerats på Drugnews. Där finns också fler
diagram och grafer att ta del av.
1 Gerello, Johnson, Karlsson, Dagens Nyheter 30/11 2019.
https://www.dn.se/debatt/legalisering-av-narkotika-minskar-
inte-gangvaldet/
2 Statistical Bulletin, EMCDDA
http://www.emcdda.europa.eu/data/stats2019/drd
3 Här kommentarer från Europeisk narkotikarapport 2017, 2018, 2019.
Narkopodden –
en mjuk men tongivande röst
I Narkopodden möter vi kriminologen Manne Gerell i samtal
med före detta krogpolisen Erik von Essen, Krogar
Mot Knarks Johanna Gripenberg och polisen Niklas
Lindroth som förenas med Zara, nu på rätt sida lagen.
Vi tar upp ämnet kvinnor och narkotika i avsnittet med
Sara Woldu och polisen Annika Ljung. Kajsa berättar om
en barndom bland droger och Rita Rådebratt om hur vi
kan hjälpa barn i missbruksmiljöer. Ida Elmäng och Per
Lifvergren har egen erfarenhet av hur nära relationer påverkas
av narkotika. "Johan" på Tullkrim berättar om ett
ärende med ecstasyfabriker i Göteborg.
Sagt om Narkopodden
– Efter att ha lyssnat på avsnittet om barn till missbrukare
har jag ändrat inställning från att tycka att det inte är så
farligt med droger till att tänka på hur andra kan drabbas.
Kvinna 21 år
– Jag lyssnar på Narkopodden för att den tar upp narkotika
ur olika perspektiv, bl a om sociala konsekvenser.
Kvinna 35 år
– En av mina föräldrar har missbrukat droger under min
uppväxt. Jag trodde inte jag skulle orka lyssna på Narkopodden,
men den har hjälpt mig att förstå vad jag har
varit med om.
Kille 20 år
Följ oss på sociala medier
via #narkopodden och
lyssna där poddar finns.
Narkotikafrågan • 1/2020 19