DEBATT
Slumpvisa drogtester i skolan – lagliga och vanligare
Allt fler gymnasieskolor inför frivilliga slumpvisa drogtester.
Från att före 2010 vara några enstaka har nu 40-50 skolor infört
slumpvis drogtestning och i ytterligare 15-20 skolor pågår
förberedelser. Experimentverksamhet har blivit etablerad och väl
fungerande praxis. Ett nätverk av skolor som delar erfarenheter
med varandra har bildats. Från att tidigare ha handlat om enskilda
skolor har flera kommuner de två senaste åren beslutat att införa
slumpvis drogtestning i alla sina kommunala gymnasieskolor.
Detta trots att Skolinspektionen motsatt sig och avråder skolorna
från att använda drogtester.
Förklaringen till denna utveckling är det principiellt viktiga
avgörandet 2010 i fallet med Brinellgymnasiet i Nässjö. Sedan
Skolinspektionen kritiserat Nässjö kommun och hävdat att slumpvis
drogtestningen stred mot lagen och Nässjö kommun trotsat
Skolinspektionen avgjordes frågan av Justitieombudsmannen i
ett beslut i april 2010. JO gav klartecken till slumpvisa drogtester
under förutsättning att de är frivilliga. Detta öppnade vägen
för andra skolor.
Skolinspektionen och Skolverket har återkommande kritiserats
för att informationen till skolorna har varit missvisande, ofullständig
och delvis felaktig – för att man ignorerat JO:s beslut
och att avrådan från att använda drogtester byggt på åsikter istället
för på JO:s beslut. Skolinspektionens agerande har bidragit
till stor osäkerhet i skolan och skapat förvirring om rättsläget. Till
slut har Skolverket och Socialstyrelsen i sitt material Vägledning
för elevhälsan tagit bort kapitlet om drogtester och Skolinspektionen
har tagit bort sin information och avrådan från sin hemsida.
Att man nu inte har någon information alls måste – konstigt nog –
ses som ett framsteg.
Vilka förebyggande insatser som skolan ska använda brukar
vanligen vara en fråga för rektor att besluta. Det är också en rimlig
ordning då rektor är chef och arbetsmiljöansvarig på arbetsplatsen.
Dock har slumpvisa drogtester och narkotikahundar i flera
kommuner blivit föremål för politisk diskussion och politiska beslut.
Att kommunens politiker är engagerade i skolans förebyggande
arbete är positivt, men när enskilda förebyggande insatser
blir en politisk fråga kan det också bli problem. I flera fall har
dessa frågor hamnat i långbänk eller blockerats då förslag inte
Rättsläget beträffande slumpvisa drogtester i skolan är klart.
Detta bör rimligen innebära att frågan om ett införande av
slumpvisa drogtester i gymnasieskolan inte fortsättningsvis
blir föremål för politisk blockering.
vunnit majoritet i fullmäktige. Ofta har det skett med hänvisning till
Skolinspektionens avrådan. Rektorer fråntas mandatet att fatta
beslut och ideologi och politik kan blockera skolans förebyggande
arbete.
Senaste exemplet är Skellefteå kommun. I maj 2017 väckte
den moderata kommunfullmäktigeledamoten Micaela Löwenhöök
en motion om att införa frivilliga slumpvisa drogtester i kommunens
gymnasieskolor. Efter att ha behandlats och tillstyrkts i
gymnasienämnden och kommunstyrelsen beslutade fullmäktige
den 18 december 2018 att tillstyrka motionen med 52 röster för,
9 mot och 2 som avstod.
Men Vänsterpartiet – som röstade emot – lät sig inte nöja
med fullmäktiges beslut utan överklagade detta till förvaltningsrätten.
Skälet var att man vill pröva om frivilliga slumpvisa drogtester
strider mot grundlagen, detta trots att JO redan 2010 klargjort
rättsläget. I en dom 4 juni 2019 avslog förvaltningsrätten överklagan
med hänvisning till JO:s tidigare beslut.
Rättsläget beträffande slumpvisa drogtester i skolan är klart.
Detta bör rimligen innebära att frågan om ett införande av slumpvisa
drogtester i gymnasieskolan inte fortsättningsvis blir föremål
för politisk blockering. Enklast och bäst är att skolans rektorer
från början ges mandatet att besluta om skolans drogpolicy och
förebyggande insatser. Det finns goda praktiska erfarenheter av
att arbeta med slumpvisa drogtester. Erfarenheterna visar att föräldrar
och elever generellt är positiva till metoden.
Drogtester i skolan löser inte alla problem, men som en del av
att skolan arbetar med drogpolicy och handlingsplan i samarbete
med andra myndigheter och aktörer kan det drogpreventiva arbetet
bli mycket effektivare. „
Staffan Hübinette
Staffan är lärare i socialpedagogik
och drogprevention på Tollare folkhögskola.
Han har bl a skrivit boken Vägar till
en narkotikafri skola, och är också
flitigt anlitad som före läsare inom
”Finns det något lagstöd
eller några riktlinjer för hur man
ska hantera en elev som testat
positivt i drogtest?”
Svar på den här frågan och många narkotikap revention.
andra får du hos Narkotikafri Skola.
Läs mer om Narkotikafri Skola på www.narkotikafriskola.se
Narkotikafrågan • 3/2019 19