INSAMLING
Svalare
hushållsavfall
Insamlingsuppdragen är väldigt
VWDWLVND.DQPDQLQWHH̆HNWLYLVHUD
går det inte att tjäna pengar och då
tappar entreprenörerna intresset,
säger Ingemar Resare på Sveriges
Åkeriföretag.
Ingemar Resare är regionchef i Öst
för Sveriges Åkeriföretag. Han är även
samordnare för branschorganisationens
arbete kring renhållning och återvinning
och är väl insatt i hur pressad
och svår marknaden för insamling av
hushållsavfall är:
±'HW¿QQVÀHUDROLNDDVSHNWHUSn
problemet. En är att uppdragen knap-
SDVWJnUDWWH̆HNWLYLVHUDHOOHUPRGHU-
nisera. Det är givna avstånd som ska
köras, hastigheter som ska hållas och
så vidare. Åkerier är generellt duktiga
på att utveckla sina tjänster, men när
GHWJlOOHUKXVKnOOVDYIDOOHW¿QQVLQWHGHW
utrymmet.
– En annan aspekt är att avtalen är
långa, ofta fem plus två år och att man
inte får 100 procent täckning för kostnadsökningar,
utan i stället 90 eller
rentav bara 80 procent. Alla kostnader
går upp – löner, drivmedel, reparationer
av fordon – och har man då lagt ett
prispressat anbud från början så urholkas
ekonomin år efter år. Det är klart
att åkerierna då hellre lägger anbud på
uppdrag där det går att tjäna pengar.
32 | AVFALL OCH MILJÖ Nr 4 2019
Var femte får bara ett anbud
Upphandlingsmyndigheten och
Konkurrensverket släppte i våras en
omfattande rapport, ”Statistik om
R̆HQWOLJXSSKDQGOLQJ´'HQYLVDU
att antalet anbudsgivare per upphandling
generellt fortsätter att minska,
samtidigt som antalet upphandlingar
med bara en anbudsgivare fortsätter att
|ND1nJUDVL̆URU
7RWDOYlUGHWDYGHR̆HQWOLJDXSSKDQG-
lingarna är 683 miljarder kronor – en
sjättedel av BNP.
• Kommuner och kommunala bolag
står för 69 procent av upphandlingarna.
• 60 procent av upphandlingarna har
max tre anbudsgivare.
SURFHQWDYDOODR̆HQWOLJDXSS-
handlingar har bara en enda anbudsgivare.
• I snitt lämnas 2,5 anbud på upphandlingar
som gäller hushållsavfall,
att jämföra med 4,1 som är det
genomsnittliga antalet anbud på alla
upphandlingar.
– Det är en tydlig och oroväckande
trend vi ser. Det är viktigt att så många
företag som möjligt är intresserade av
att lämna anbud i upphandlingar. Detta
vet vi leder till bättre priser och högre
kvalitet, säger Andreas Larsson, analytiker
på Upphandlingsmyndigheten.
Prisfokus ger problem
Själva statistiken ger inte svar på varför
det har blivit så här. Men de aktuella
VL̆URUQDRFKGHQOnQJVLNWLJDWUHQGHQlU
så pass alarmerande att myndigheterna
bakom rapporten beslutat att titta närmare
på vad som kan ligga bakom.
Ronny Fyhr är vd för Renall AB i
Norrköping:
– Nu är det ett väldigt prisfokus i
upphandlingarna. Vi behöver komma
bort från det, med bättre förfrågningsunderlag
och bättre utvärderingskriterier,
så att kommunerna inte är tvingade att
ta lägsta budet. I dag har vi ett läge där
entreprenörer tar uppdrag till väldigt låga
priser och sedan försöker förhandla om
eller lämna tillbaka uppdraget. Det är inte
JRGD̆lUVPDQQDVHGVnMDJPHQDUDWWYLL
branschen också måste ta oss i kragen.
Vid Sveriges Åkeriföretags Renhållarkonferens
förra hösten tog Ingemar
Resare upp frågan:
– Vi bestämde att starta ett arbete
för att hitta bättre former både för hur
upphandlingarna ska gå till och hur
insamlingen kan utvecklas. Här vill vi
gärna ha en dialog med Avfall Sverige, en
dialog som vi hoppas ska leda både till
större förståelse för våra synpunkter och
till en samsyn kring att om vi ska få en
utveckling på det här området, så måste
uppdragen bli mer dynamiska
Insamling av hushållsavfall lockar bara drygt hälften så många
anbudsgivare som offentliga upphandlingar generellt. Det visar
siffror från Upphandlingsmyndigheten och Konkurrensverket.
TEXT JÖRGEN OLSSON, REDAKTION & KOMMUNIKATION
intresse för
OM VI SKA FÅ EN UTVECKLING
PÅ DET HÄR
OMRÅDET, SÅ MÅSTE UPPDRAGEN
BLI MER DYNAMISKA.