INSAMLING
Nr 4 2019 AVFALL OCH MILJÖ | 33
Sundsvall utreder insamling i egen regi
I Sundsvall tittar MittSverige Vatten & Avfall, MSVA, på möjligheten att efter
20 år av upphandlingar själva ta över insamlingen av hushållsavfall.
– Vi har kopplat in en oberoende konsult som ska ge oss ett underlag kring
vägvalet, säger Jonas Strandberg, affärsområdeschef avfall på MSVA.
upphandling innebär, inte minst för att
slippa överklaganden:
– Som upphandlare vill man helst ha
både hängslen, livrem och fallskärm. Det
är nästan som att själva målet med upphandlingen
blir att slippa överklaganden.
Åkerierna å sin sida prispressar för att få
uppdraget. Men vi har ju inget intresse
av att svälta ut entreprenörer.
Välkomnar dialog
– Det mest önskvärda är ju en situation
där vi får en tjänst utförd på det sätt vi
utmaningar och hur de kan planera och
organisera sig för att möta dessa utmaningar.
En aktuell fråga är insamling av
hushållsavfall i egen regi eller på entreprenad.
Om man backar 20 år bakåt i tiden
till 1998 var det en ganska jämn fördelning
av egen regi och entreprenör. 10 år senare
2008 utgjorde egen regi 25 procent. Och
idag kan vi se en återgång till insamling i
kommunal regi. Frågan är om detta är en
trend som kommer att fortsätta.
För Anders Karlsson på Nodra i Norrköping,
som var en av talarna, handlar
Kommentar från kommunen
TEXT JÖRGEN OLSSON, REDAKTION & KOMMUNIKATION
Kommentar från Avfall Sverige
”Det är en oroväckande trend”
TEXT JENNY WESTIN, AVFALL SVERIGE
vill ha den, till ett bra pris, samtidigt som
entreprenören tjänar en slant, säger Jonas
Strandberg, som välkomnar Sveriges
Åkeriföretags invit till samtal.
– Jag tror att en dialog vore jättebra.
Vi behöver absolut skapa större förståelse
för varandra och jag har själv
genom åren funderat mycket både på hur
upphandlingsförfarandet skulle kunna
ändras och hur verksamheten skulle
kunna rationaliseras för att ge entreprenörerna
bättre lönsamhet. Men det är
inte lätt. Upphandlingslagstiftningen ser
ut som den gör, vi har höga krav och det
är nästan omöjligt att till exempel plocka
bort en sopbil.
– En dialog, där vi förhoppningsvis
kan hitta gemensamma nämnare
skulle kunna vara nyttig för båda parter.
För oss att kunna upphandla utan att
drabbas av överklaganden, för entreprenörerna
att inte behöva prispressa så
mycket att de sedan inte klarar att utföra
uppdraget, säger Jonas Strandberg.
det inte om för- och nackdelar med egen
regi, utan om målstyrning. En kommun
kan ha riktigt bra avfallshantering
RDYVHWWGULIWIRUP'HW¿QQVIDQWDVWLVNW
duktiga entreprenörer, men fungerande
avtal kräver att de tjänar pengar. Ett mål
för Nodra är att Norrköping blir bäst i
Sverige på avfallshantering.
– Chansen att lyckas är bättre om vi
har kontinuitet, engagerad personal, egen
kontroll på statistik och ekonomi samt att
kommunen äger kundmötet, säger Anders
Karlsson. Därför utreder vi just
nu vilken mix av upphandlad
och egen insamlingsverksamhet
som passar bäst i Norrköping.
Avfall Sverige har i ett pågående
projekt låtit konsultföretaget
Ramboll, med hjälp av enkät
och intervjuer, undersöka vilka
GULYNUDIWHURFKPRWLYGHW¿QQV
för kommunerna att gå över till insamling
i egen regi. Resultatet ger värdefullt
underlag för vilken typ av vägledning, till
exempel guider och utbildning, kommunerna
behöver framöver. Även de externa
utförarna, entreprenörerna, intervjuas
för att få deras bild av utvecklingen och
möjliga åtgärder.
TILL FÖRDELARNA MED att själva sköta
insamlingen nämner Jonas Strandberg
tryggheten i att ha egen personal som
sköter allting. Men framför allt att slippa
det omständliga och riskabla arbetet
kring att handla upp tjänsten.
– Idag har vi ett mycket bra avtal med
RagnSells, som lagt ett väldigt lågt anbud.
Vi vet att både egen regi och ny upphandling
kommer att medföra större kostnader,
men vi vet inte hur mycket större.
Jonas Strandberg har närkontakt med
de många problem som systemet med
DET ÄR EN oroväckande trend vi ser att
entreprenörer vill omförhandla priser
eller dra sig ur avtal. För kommuner är
det viktigt med bra kvalitet som ger bra
service till gagn för kunderna och miljön.
Trots att kommuner viktar
kvalitet högt blir det ändå i
slutändan ofta låga anbudspriser.
Som beställare är det
inte så lätt heller att veta vad
som är onormalt lågt pris så
att anbuden kan förkastas. Vi
har i mallen för upphandling
av avfallshämtning, som Avfall
Sverige tagit fram gemensamt
med SKL och Sveriges Åkeriföretag, lagt
mer fokus på funktion och mindre detaljstyrning.
Men den kan så klart utvecklas
ytterligare. Vi tar gärna en dialog med
Sveriges Åkeriföretag för att hitta gemensamma
lösningar.
På Avfall Sveriges årsmöte i maj hölls
en session om kommunernas framtida