Avfall och Miljö nr 3 2018

NYHETER Frågor och svar om ändrat producentansvar Avfall Sveriges remisskonferenser om regeringens förslag till ett tydligare producentansvar för förpackningar och tidningar lockade till diskussion runt om i landet. Många kommuner sitter genom sina insamlingslösningar med trumf på hand, menade Weine Wiqvist, Avfall Sveriges vd. TEXT: KARIN JÖNSSON, AVFALL SVERIGE – ATT DET GJORTS så många utredningar av producentansvaren för förpackningar och tidningar sedan det infördes 1995 visar att det aldrig fungerat som det var tänkt, sade Weine Wiqvist, vd för Avfall Sverige. – Vår utgångspunkt är att ett kommunalt insamlingsansvar hade varit att föredra, men det förslag som nu lagts, som förtydligar producenternas ekonomiska ansvar, innebär ändå en förbättring. Konferenslokalen i Malmö, en av fyra platser som besöktes, var fylld av medlemmar som undrade hur de planerade förändringarna skulle komma att påverka deras organisation. Tillsyn och samråd mellan kommuner och producenter kommer att bli centrala för det slutliga resultatet. Därför kommer vi sannolikt inte att se en lösning, snarare många lokalt anpassade lösningar. Kommun kan få uppdraget Även om producenterna även fortsättningsvis ansvarar för insamlingen, ska Kommentarer från medlemmarna 12 | AVFALL OCH MILJÖ Nr 3 2018 deras fastighetsnära lösningar anpassas till det insamlingssystem som kommunen redan har för restavfall och eventuellt matavfall. Kommunen kan också ges uppdraget att samla in förpackningar och tidningar, ett uppdrag som kan överlåtas till den entreprenör som kommunen anlitar. – Om kommunen har ett etablerat system, som fyrfack eller optisk sortering, skulle det vara mycket kostsamt för producenten att etablera ett eget system. Men man kan inte fullt ut planera för insamling av förpackningar och tidningar utan producenternas uppdrag, sade Weine Wiqvist. Enligt förslaget övertar producenterna också det fulla ansvaret att informera om skyldigheten att sortera ut förpackningar och tidningar från övrigt avfall och lämna det till särskild insamling. Eftersom det finns stora fördelar med att samordna denna information med annan kommunal avfallsinformation, finns det även här anledning att anta att kom- munerna kommer att ha en viktig roll. Sådant informationsarbete ska bekostas av producenterna. Samråd avgörande Alla bostadsfastigheter omfattas av förslaget. Det inkluderar sommarhus men inte hotell och vårdinrättningar. Idag saknas möjligheter att ordna fastighetsnära insamling på många håll, exempelvis på trånga gårdar och vid avlägset belägna hus. Om en fastighetsnära lösning inte är möjlig ska producenterna ordna annan insamling nära fastigheten. Det innebär att betydligt bättre service än dagens återvinningsstationer behöver skapas. Vilka lösningar som utkristalliseras hänger i hög utsträckning på hur samråd mellan producenter och kommuner avlöper. Även under drift kan samråd begäras. – Det är en helt central fråga att alla kostnader träffar producenterna. Tycker inte kommunen att man får kostnadstäckning, finns det ingen skyldighet att tillhandahålla sina system, sade Weine Wiqvist. Naturvårdsverket kommer också att få en central roll då de ska godkänna producenternas insamlingssystem och dessutom ha tillsyn över det. De ska alltså granska att producenterna fullt ut tar såväl det operativa som det ekonomiska Jan Fors, KSRR – Jag är positiv till förslaget. På sikt kan man tänka sig att det innebär att kommunerna får insamlingsansvaret för förpackningar och tidningar, eftersom de i praktiken kommer att sköta insamlingen. Anna Andersson, Sysav – Promemorian är ostrukturerad och svår att följa. Det läggs stor vikt vid prövning och tillsyn, utan att precisera hur, det känns osäkert. Det blir många inblandade aktörer, ett kommunalt insamlingsansvar hade känts bättre. Lena Wallin, Lund – Utveckling är en springande punkt. Vem har ansvar för att utveckla servicegrad och teknik? Hur ska samordning med andra avfallsslag ske? Kommunen har kompetens kring detta, så hur samråden utvecklar sig blir avgörande. Kajsa Lager, Renovas styrelse – Vad händer med de outsorterade förpackningarna?