REGIONAL SAMVERKAN TEMA
Vad är OPI?
NSR är en av de första organisationerna i Sverige som ingått ett så kallat
OPI – Offentligt Privat Innovationssamarbete. Ett OPI utgörs av ett ömsesidigt
innovationssamarbete mellan upphandlande organisation och leverantör(er).
Samarbetet kan ses som en utvecklad marknadsdialog och ligger innan den
upphandlande organisationen har beslutat om upphandling.
Ett OPI kan följas av alla existerande upphandlingsformer. Genom ett OPI kan man
utvidga marknadsdialogen och gå från att lyssna på marknaden till att utvecklas
tillsammans med marknaden. Ett OPI utgår från gemensamt uppsatta mål och ger
möjlighet att utveckla ett nytt marknadsområde.
Normalt sker ingen eller endast symbolisk betalning mellan parter. Samarbetet ger
den offentliga aktören möjlighet till ökad effektivitet, innovation och samhällsnytta
genom rätt ställda krav i framtida upphandlingar. Den privata aktören får ökad insikt om
den offentliga aktörens arbetssätt och mål, samt möjlighet att testa en möjlig framtida
marknadsroll.
Källa: Gate 21
OPI i lagstiftningen
• När det inte handlar om ett konkret inköp utan om ett samarbete där parterna var för
sig bidrar till ett gemensamt utvecklingsmål.
1 kap. 15 § LOU (Icke ömsesidigt förpliktande avtal)
• När det handlar om att projekt-resultaten inte uteslutande tillfaller den beställande
myndigheten eller om tjänsten inte fullt ut betalas av beställaren.
1 kap. 5 § LOU (Forsknings- och utvecklingsavtal*)
* Definitionen på forskning och utveckling kan innefatta aktiviteter som exempelvis
explorativ design, framställning av prototyper eller nyutveckling av ett begränsat antal
produkter eller tjänster i pilotform.
Nr 3 2018 AVFALL OCH MILJÖ | 25
fungera om kunderna själva kan få indikera
när de vill ha sitt avfallskärl tömt?
Skulle det ge mer effektivare rundor än
dagens standardiserade rutter som körs
på schema?
Pilotprojektet ger NSR, förutom insyn
i framtidens digitala avfallssektor, också
en möjlighet att testa OPI som verktyg
för innovation i kommunal verksamhet.
Konceptet OPI är en för-förstudie till
upphandling i de lägen då lösning eller
marknad är i sin linda eller helt okänd.
Metoden ska öppna upp för juridiskt
säkra samarbeten mellan offentliga och
privata parter.
Förutom juridiska avtal är en viktig
faktor att kunskap som genererats från
projektet ska vara tillgängliga för andra
intressenter på marknaden. Upplägg för
dokumentation och transparens är därför
viktigt.
– Metoden är fortfarande under utveckling
och vi är testpiloter med allt vad
det innebär. Vi har lagt mycket tid på den
juridiska processen hittills i projektet
för att utveckla avtal som gör samarbetet
säkert för alla parter. Under våren
pågår utveckling av teknik, ruttsystem
och koppling mot nätverk, berättar Björn
Jacobsson. Nu vill vi sätta i gång att testa
tekniken!
OPI öppnar dörrar
Vad tycker då den privata sidan om
samarbetet? Tom Johansen är produkt-
utvecklare med fokus på källsortering
och representerar företaget iTunnan
som är huvudpartner i OPI-samarbetet.
Han är positiv och upplever att OPI kan
öppna dörrar till innovationsområden
som tidigare varit stängda. Hans tidigare
erfarenhet är att offentliga verksamheter
ibland är oroliga inför innovativa
lösningar.
– Det vanliga tillvägagångssättet är att
val av nya lösningar görs vid upphandling
eller innovationsupphandling. Då är
det kopplat till stora inköp vilket innebär
en stor risk. Med OPI kan vi utforska nya
alternativ och utmana gamla hjulspår
utan att det är kopplat stora investeringar,
säger Tom Johansen. Det finns
jättemycket kunskap hos kommuner som
jag upplevt varit inlåst – nu kan vi samarbeta
under tryggare former.
Denna switch kopplar upp avfallsbehållaren till LoRaWAN, ett nytt nätverk
för Internet of Things i Helsingborg. Den ger kunden möjlighet att själv
bestämma när tunnan ska tömmas.